(四)国家政策法规建议
国家政策法规的制定与完善，可以为高端轴承技术和产业发展营造适宜的发展环境
政府和行业组织通过政策法规的制定与施行，可以保障公平竞争，维护市场秩序，形成与保
持技术创新能力，推动高端轴承产业的可持续发展。为此，建议加强如下方面的国家政策法
规建设
1.主机技术与基融部件技术并重
由于我国长期以来对工业体系建设的认识不足，在经济快速发展的过程中积累了一些
产业结构问题。其中比较突出的问题是:对显示度高、见效快的产业能力发展充分，而对不
易快速掌握的关键部件技术重视不足。如高端轴承这样的关键部件，由于可以从国外直接
配套，因此一直没有得到足够的重视，形成了目前“重主机轻部件”的工业格局
高端轴承是工业基础零部件，同时，高端轴承的制造生产涉及特种材料、特殊加工工艺
和产品质量控制体系。因此，高端轴承的技术和产业状况就是我国“四基”(关键基础材料、
核心基础零部件/元器件、先进基础工艺、质量技术基础)状况的一个缩影。
当前，以“四基”为代表的我国工业基础能力的不足，已经成为制约我国产业结构转型升
级的重大障碍，迫切需要从战略发展的高度重视工业基础能力的建设，需要充分认识工业
基础能力与整机能力之间的相互依存关系，利用当前国家建设需求旺盛的市场环境，实现主
机成套设备与高端轴承技术的协同发展。
建议在国家重大工程实施过程中，进一步加大对高端轴承技术发展的支持力度，以国
家重大工程的总体解决方案为核心，发挥国家科技计划的前瞻性、前沿性和战略性的引领作
用，对我国高端轴承的应用技术发展提前布局，提前着手研究，形成“产学研用”协同创新的
组织架构，在国家相关专项中统等安排高端轴承重点项目。
2.制定长期稳定的高端轴承发展战略，形成持续的制度化的资源配置
高端轴承技术的基础能力提升，涉及的学科众多，是一个需要长时间的渐进积累的过
程。为此，需要国家制定长期稳定的发展战略，增加投入，同时引导行业企业科研投入的力度
依托“工业强基计划”，建议设立《高端轴承重大基础工程项目》，针对高端轴承共性关
技术，重点解决高端轴承的关键基础材料、先进基础工艺和质量技术基础问题，扶持和推动
我国高端轴承的基础理论、应用技术研究和产业技术开发，形成以市场为导向的产业技术发
展能力，为我国轴承制造业的未来打好坚实的基础
对面向行业服务的科研设计院所、高等院校、国家级及省级企业技术中心、工程研究中
心、工程实验室、博士后科研工作站在高端轴承方面的研发项目应加大投入，尤其是前性
基础性研发项目的政策支持力度。
3.转球领城实施独立自主的技术发展政策，以弥朴市场机制的不足
对于关系到国计民生、国防和国家安全的重大装备中配套的高端轴承，坚持自主研发的
思路。对于国外不卖给我国，或者关键时刻可能对我国“卡脖子”的高端轴承产品和技术，必
须实现自主生产。国家的科技计划、基金应该对这一类的研发和产业应用需求提供支持，力
争实现产业化，在实际产业中维持我国高端轴承的技术能力